“如果不對氮氧化物排放進行控制，氮氧化物排放量顯著上升將部分抵消‘十一五’期間削減二氧化硫的努力。”兩年前，在環境保護部科技標準司組織的大氣氮氧化物污染控制技術研討會上，業內專家一致認為，鑒于我國大城市復合型污染已經出現，所以在不放松對二氧化硫控制的基礎上，應加強對氮氧化物的控制。
“十二五”期間，氮氧化物被首次列入約束性指標體系并確定了10％的減排目標。專家形容，控制氮氧化物排放，可以達到“一石擊五鳥”的效果，有助于解決二氧化氮問題、臭氧問題、灰霾問題、水體富營養化問題和酸沉降問題。
面臨什么形勢？
部分城市群區域霾現象頻發，已經到了非治理不可的地步
《第一次全國污染源普查公報》顯示，2007年我國氮氧化物排放量為1797.70萬噸。氮氧化物不僅危害人體健康，還會產生多種二次污染。比如，氮氧化物是生成臭氧的重要前體物之一，也是形成區域細粒子污染和灰霾的重要因素。監測顯示，我國部分城市群區域霾現象頻發，并且有增加的趨勢。
“十一五”期間，我國二氧化硫排放量下降14.29％，但氮氧化物排放量的快速增加加劇了區域酸雨的惡化趨勢。研究結果顯示，氮氧化物排放量的增加使得我國酸雨污染由硫酸型向硫酸和硝酸復合型轉變，硝酸根離子在酸雨中所占比例從上世紀80年代的1/10逐步上升到近年來的1/3。
中國工程院院士、北京大學教授唐孝炎介紹說，現在來看，在全國，特別是在珠江三角洲、長江三角洲、京津冀等地區，大氣污染很嚴重，都是復合型污染。我國大氣污染不僅是多污染物排放，更是多污染物高濃度排放，這是其他國家沒有的。多污染物高濃度排放造成大氣之間發生各種各樣的物理和化學反應，形成二次污染物。大氣氮氧化物會影響大氣的氧化性，造成光化學污染、二次顆粒物增加、灰霾等問題，已經到了非治理不可的地步。
另據測算，全國80％以上的氮氧化物排放量來自于人口密集、工業集中、經濟發展較快的中東部地區。這也造成珠江三角洲、長江三角洲和京津冀三大城市群的氮氧化物污染及二次污染問題突出。
據介紹，“十二五”期間氮氧化物的總量控制要突出重點行業和重點區域，建立并推行以防治火電行業排放為核心的工業氮氧化物防治體系和以防治機動車排放為核心的城市氮氧化物防治體系。
數據顯示，2007年我國電力行業氮氧化物排放量為695萬噸，占全國排放總量的38.7％；全國機動車尾氣排放氮氧化物549.65萬噸，約占全國排放總量的30.6％。在今后相當長的時間內，我國將繼續維持以燃煤機組為主的基本格局，預計到2015年，我國火電裝機容量將達到10億千瓦，按照目前的排放控制水平，氮氧化物排放量將達到1116萬噸。在一些大城市，機動車排放已經超過工業排放，成為重要的大氣污染源，氮氧化物的分擔率一般在50％左右。
恰逢“十二五”開局之年，各地“大干快上”的熱情高漲，減排形勢嚴峻。中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，市場上不僅有未安裝脫硝裝置的排放源，還有新增的污染源，而隨著設備安裝率突破臨界點，設備減排的邊際效應將呈現逐步下降的趨勢，未來減排的難度越來越大。他還提到，由于脫硝成本仍未大規模下降，在監管漏洞以及空白區域仍存在偷排、漏排等現象；而政策支持未落到實處，企業的積極性難以調動。
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