近日，環境保護部與質檢總局聯合發布了新的國家排放標準《火電廠大氣污染物排放標準》，記者就各界普遍關心的制定和實施排放標準相關問題，采訪了環境保護部副部長吳曉青。
問：近日環境保護部發布了新的國家排放標準《火電廠大氣污染物排放標準》，新標準將代替原環保總局2003年發布的火電行業排放標準，請問污染物排放標準是什么性質的文件？適用于什么對象？
答：污染物排放標準是依法制定和實施的規范性文件，是環境保護技術法規。污染物排放標準的核心內容，是對向環境排污行為做出的限制性規定，因此排放標準是排污行為規范。按照法律規定，我國的排放標準分國家和地方兩級，國家排放標準由環境保護部制定，地方排放標準由省級人民政府制定，地方排放標準效力高于國家排放標準。我國現行的大氣污染防治法、水污染防治法都規定了排污單位達標排放的法律責任，因此排放標準也是判定排污行為是否合法的重要依據。
向環境排放污染物是社會生產和日常生活中廣泛存在的情形，各行各業的排放方式、規律和特點與生產工藝、生產方式有密切關系，而且往往存在很大差異，因此制定排放標準要針對排污行業的具體情況，選擇適宜的排放控制方式。客觀地講，排放標準不是一把“萬能鑰匙”，并非所有排污行為都適合用排放標準加以規范，受技術和經濟等因素制約，一些隱蔽的、不穩定、無規律、偶發的和事故狀態下的排污行為，尚無法用排放標準進行約束，而需要采用其他管理手段加以解決。排放標準適用于在現實條件下可量化、可測量、可核查的排污行為，這一特點決定了排放標準主要適用于第二產業和部分第三產業。火電行業排放大氣污染物具有連續、穩定、有組織、有規律等特征，因此適合采用排放標準加以控制。
問：在制定新的《火電廠大氣污染物排放標準》過程中，環保部提出要實施標準減排，請問標準減排的涵義是什么？排放標準對于環境保護有哪些作用？
答：所謂標準減排就是以制定嚴格的排放標準為核心，開展環境監測規范、分析方法標準、監控技術規范等配套標準制修訂工作，形成若干由相關標準組合而成的減排標準體系，并通過嚴格實施這些標準，來提高排放控制水平，實現壓增量、削存量、減總量的目標。
排放標準對于規范污染源監管、促進生產工藝和污染治理技術進步、優化產業結構、落實環境保護責任、保障人體健康和生態環境安全、改善環境質量都具有十分重要的作用。在污染減排方面，排放標準的作用尤為明顯。實施管理減排、工程減排、結構減排等三大減排措施，都離不開排放標準。排放標準也是科技減排的主要有效成分，而且隨著國家排放標準體系建設的推進，標準減排的作用將會更加凸顯。
020-34302138